一、论地方财政风险的成因及防范对策（论文文献综述）
唐德红[1]（2021）在《地方政府债务风险化解的主要模式与路径研究》文中研究说明我国经济社会的快速发展,地方政府的作用不容轻视。城镇化建设、应对金融危机等,主要依靠地方政府这一骨干力量。在城镇化建设中,地方政府需要大量资金用于市政等基础设施建设;在应对金融危机中,地方政府需要大量资金增加投资,进而拉动经济增长。然而,受分税制改革的影响,财权事权的不匹配使得大多数地方政府收不抵支。于是,地方政府不得不通过平台公司等渠道举债融资来弥补赤字,这使得地方政府债务开始不断扩张,不断积累的债务甚至引发地方政府债务风险。可见,地方政府债务是一把“双刃剑”,它在促进经济社会发展的同时,也可能带来巨大的风险。化解地方政府债务风险是中共十九大明确的防范化解重大风险三大攻坚战的首要任务。近年来,我国地方政府债务风险问题受到社会各界的关注和热议,化解地方政府债务风险也曾多次被国家重要会议所提及。其中,2018年12月的中央经济工作会议重申在打好防范化解重大风险攻坚战中,重点是稳妥处理地方政府债务风险;2018年12月的全国财政工作会议强调严格控制地方政府隐性债务,有效防范化解财政金融风险。本文按照“地方政府债务风险的成因、度量、传导及影响-债务风险化解的主要模式:基本特征与实施困境-债务风险化解模式困境的破解-债务风险化解的路径”的设计思路展开研究。首先,通过分析地方政府债务风险的成因,运用基础统计数据分析和风险度量模型KMV模型对地方政府债务风险进行度量,研究地方政府债务风险的传导及影响,明确了地方政府债务风险的相关基本情况。其次,基于各地方政府探索出的多种化解地方政府债务风险的模式,通过对其中主流的八种模式的基本特征与实施困境进行分析,在综合既有研究以及实践情况的基础上,深入探讨了各种模式实施困境的成因,并提出了破解各种困境的主要方法与具体措施。最后,归纳总结各地方政府运用各种模式化解地方政府债务风险的思路,分析可取之处,并结合我国地方政府债务风险的实际状况,探索化解债务风险的具体操作路径。论文的主要结论如下:2015-2019年,全国政府基于自身综合财力对债务风险的控制已经处于失控的边缘;2019年,部分地方政府依靠当地经济发展综合实力或当地的综合财力已经无法有效控制其债务风险;未来三年（2020-2022年）,除上海、浙江、广东、宁夏四个省份外,其余省份利用可支配综合财力来偿还地方债及城投债的违约风险较高。而且,地方政府债务风险具有不可持续性。化解地方政府债务风险的主要模式有八种,不同模式的特征存在某种异同。地方政府债务风险的化解应按照债务清理、控增量、去存量、平台公司市场化转型以及债务绩效评价的路径操作。
陈凯[2]（2021）在《中国一般公共预算支出预决算差异研究》文中研究表明财政是国家治理的基础和重要支柱。推进国家治理体系和治理能力现代化,要适应这一新的功能和定位,因此当前深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度。而预算作为财政制度的核心内容,必然要在国家治理中发挥重要的角色。作为现代财政制度基础的现代预算制度,其目标是“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。现代预算制度的基本要素是内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明,而现代预算制度最直接表现形式就是预算编制的科学性和预算执行的规范性。预决算差异作为预算编制和执行的直接结果,对于充分把握预算管理水平,发现预算编制、执行、监督过程中存在的问题具有重要参考价值。本文立足于中国一般公共预算支出预决算差异的典型事实,深入分析预决算差异的整体特征和结构特征。在系统呈现预决算差异特征事实的基础上,归纳总结预决算差异的属性,对其形成机制和影响因素进行分析,并探究影响我国预决算差异的主要因素。首先,全方位、多角度明确一般公共预算支出预决算差异的典型特征和演变趋势。结合我国一般公共预算体系,分别从总量层面、结构层面、区域异质性层面等不同角度对预决算支出差异进行深入细致的研究。其次,根据预决算差异背后的逻辑,归纳总结预决算差异的属性,并结合我国预算功能取向,为客观认识预决算差异奠定理论基础;同时充分借鉴已有文献的研究成果,并根据预算编制、执行和监督各阶段的全周期运行特点,从“预算过程+预算结构”两个维度梳理出可能影响预决算差异的技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素、主体互动因素,并借助实证分析框架进行实证检验。第三,基于回归方程的分解法,分别利用基于R2的夏普利值分解和MQ指数测度不同因素对预决算差异的贡献度,探寻预决算差异的主要来源,充分认识我国预算管理中存在的薄弱环节。第四,总结一般公共预算支出预决算差异的内部动态特征,结合从年初预算--调整预算--决算的预算周期,分析预决算差异在年度内普遍呈现“先增加后减少”的倒V型模式的原因。最后,通过借鉴美、法、日等国的预算编制和执行实践经验,更清晰认识我国政府预算管理过程中存在的缺陷,推动我国的预决算差异管理制度不断完善。本文的主要结论是:（1）各级政府预决算差异具有普遍性,且存在结构性差别。整体特征分析发现:2013年以来我国一般公共预算支出预决算差异规模均大于一般公共预算收入,超支成为预决算差异的突出表现形式;2011年以后预决算差异度出现下降,但绝对规模不降反增,2017年支出预决算差异规模超过2011年达到新高;地方层面的预决算差异规模和差异度均高于中央;省级预决算差异、调整差异和执行差异三者呈倒“V”形,调整差异通常为正,执行差异通常为负,但是决算数通常仍会大于年初预算数。结构特征分析发现:支出科目越细化预决算差异越大,离散程度越高;中央预决算差异稳定度更高,且在社会保障和就业支出、农林水支出、交通运输支出和节能环保支出等科目预决算差异较大,而地方在一般公共服务、城乡社区支出、节能环保支出、农林水支出等科目预决算差异较大;项目支出预决算差异总体大于基本支出预决算差异。区域特征分析发现,调整差异的区域特征明显,但执行差异的区域特征并不明显,其中东部地区调整差异更小,因此总体来看东部地区预决算差异小于中西部地区。（2）预决算差异具有普遍性、不可预知性、非对称性、成因多样性、适度性,要客观认识预决算差异。一般公共预算支出预决算差异具有的五大属性决定了预决算差异的复杂性,因此认识预决算差异不能一概而论,要从导致预决算差异的主要成因出发,分类视之,即理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素。基于“预算过程+预算结构”二维逻辑框架,将预决算差异的成因归类为六类——技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素和主体互动因素。（3）通过预算管理主体间的博弈分析发现,财政部门、支出部门和监督部门之间的互动行为影响预算编制的科学性和执行的规范性,进而影响预决算差异。预算编制过程中,影响支出部门与财政部门之间的博弈均衡的因素有:财政部门对部门预算的削减比例、财政部门审核预算的成本、支出部门虚报预算的成本、财政部门和支出部门的信息不对称从程度会影响预算编制过程的均衡结果。支出部门之间的博弈表明,由于预算规模既定,社会获得公共物品与服务的总量也是一定的,而这种竞争活动是需要相应成本的,其最终结果应该是某种“负和”的社会损失。预算监督过程中,通过分析是否财政结余的博弈过程发现,均衡结果与监督部门对未及时结余的惩罚力度F、实质结余资金规模B、结余后第二年度的削减规模、支出部门选择不结余的处理成本、监督部门选择监督的成本有关。（4）通过静态和动态面板模型对技术因素、制度因素、政策因素、经济因素、管理因素的回归发现,经济不确定程度、转移支付占比、晋升压力、政策不确定性、潜在GDP增长率、财政收入增速、财政支出结构、财政透明度会显着影响预决算差异。内部动态特征分析结果表明,由于各因素的作用路径不同,对调整差异和执行差异的影响存在不同,部分因素在调整差异中显着而执行差异中不再显着——经济预测偏差、财政收入增速和财政透明度,部分因素在调整差异中不显着而预算执行差异中显着——经济不确定程度、财政分权、政策不确定性、潜在GDP增长率、人均GDP。（5）通过利用Shapely分解和MQ指数对预决算差异影响因素的贡献度分解,发现我国的预决算差异最主要的来源是制度因素和管理因素,并同时受到经济因素影响。其中制度因素主要作用于影响调整差异,管理因素在执行差异中的作用更为明显。（6）预决算差异的成因具有地区异质性,通过分析发现东部地区贡献度最高的三个因素分别为官员晋升压力、财政收入增速、财政分权;中部地区贡献度最高的三个因素分别为财政分权、人均GDP和转移支付占比;而西部地区贡献度最高的三个因素分别为财政收入增速、经济增速和转移支付占比。时间异质性分析发现,随着时间的延续,影响因素结构存在一些规律性变动——转移支付的贡献度呈下降趋势,宏观经济预测差异的贡献度呈上升趋势。总体来说,我国各级一般公共预算支出普遍存在不同程度的预决算差异。我们要客观认识预决算差异,分类施策——“理性认识客观因素,主动化解不合理因素,鼓励支持节支因素”,以提高资源配置效率和执行效率,更好履行政府受托责任。要认识到我国当前阶段预决算差异的主要成因是制度性因素和管理因素,以及预算调整差异和预决算执行差异性质的不同,未来需不断优化制度并强化预算管理。具体政策建议为:一是不断完善我国现行的法律制度,加强财政预算法治化建设。二是加强各项制度有效衔接,进一步完善我国财政体制,理顺政府间收支责任,完善转移支付制度。三是提高预算编制科学性,加强中期财政规划管理,提高宏观预测能力,并进一步完善预算管理,加快推进项目支出标准建设,进一步规范预算编制。四是进一步规范预算执行管理,规范预算调整流程,建立预算调整控制机制。五是优化制度设计,协调预算主体良性互动,完善预算监督体系,营造公开透明预算环境。六是强化绩效意识,将预决算差异纳入预算绩效管理。
陈荷婷[3]（2021）在《Y县地方政府性债务风险及对策研究》文中研究说明为了追求地方经济社会的快速发展,满足地方项目建设的需要,各地政府在过去的数年间通过发行债券等多种融资方式来获得地方发展资金,弥补财政支出缺口,导致地方政府性债务迅速膨胀。虽然自2014年以来,各级部门对债务管理日趋严格,债务风险的意识加强,并且对政府违规举债的行为终身问责,但这些政策在落地的过程中受到多种因素的干扰,地方政府性债务依旧在不断扩张。在此背景下,债务风险经过层层传导之后可能还会引发地方政府信用风险和金融危机,面对当前的债务瓶颈,如何切实防范化解地方政府性债务风险,是目前地方政府急需解决的一大难题。本文以Y县政府为主要研究对象,对Y县地方政府性债务的风险现状及防范对策进行分析。首先在绪论部分介绍研究意义与背景,借鉴国内外各位学者的研究成果,提出研究思路与方法。其次对地方政府性债务、地方政府性债务风险的概念进行辨析,再根据不同的标准阐述了两者的分类,并结合财政分权理论、政府风险管理理论等基础理论进一步加深对地方政府性债务风险成因及对策的研究。然后,联系日常债务管理工作中的实际情况,收集了Y县相关的债务数据,并从债务规模风险、债务结构性风险、债务管理风险、外在风险、隐性债务风险等几个方面探索了地方政府性债务风险的现状。Y县地方政府性债务风险整体可控,但还是存在结构性不合理、规模偏大、债务管理不到位等风险,其原因主要体现在体制性因素、融资平台因素、债务管理因素三方面。在前文分析的基础上,本文提出了防范和化解地方政府性债务风险的对策,即加快体制改革步伐、促进融资平台转型、提升债务风险管理能力。在文章的最后,对全文进行总结概括,提出了研究的结论。
丁剑楠[4]（2021）在《Y区政府性债务风险防范研究》文中进行了进一步梳理现如今,全国各地的地方政府都面临着普遍性的债务风险问题。由于我国经济发展速度从高速逐渐转变为中高速,许多地方政府的债务问题也在经济转轨的过程中变得相对突出,甚至对当地的财政秩序造成了严重的负面影响。因此有必要对地方政府的债务风险加以高度重视。我国许多地区做了相应的风险防范准备工作与地方债体系规范工作,以保证地方经济秩序的稳定。本文以济宁市Y区为研究对象展开案例分析,根据文献调查法、案例研究法以及归纳演绎法来对Y区当下政府债务的风险要素以及防范对策做了全面的研究。本文的研究成果显示,目前Y区的政府债务总量仍处于可控范围,但是规模有逐年上涨的趋势,地方性债务的规模风险,流动风险以及政策风险都不容忽视。目前Y区政府对地方债务的防控已经有了相应的准备,然而这些准备措施尚不足以全面覆盖债务风险的潜在危险,并且许多政策没有得到很好的落实。这些风险的主要来源与成因在于Y区政府的财政事权与对应部门所承担的责任之间不相协调、地方政府官员过于看重任期间的财务绩效、缺乏全面而具体的投资与融资体系规则、没有建设完善的预警机制等等。针对当前Y区在地方性政府债务方面的风险管理缺陷,本文借鉴了日本和美国的相关先进经验,以及国内其他城市地区的先进经验做了对应的总结,同时运用了风险管理理论,新公共管理理论等新型政府治理有关的理论,对Y区的地方性政府债务风险预防措施提出了相应的建议,主要观点在于一方面强化自身收入水平,另一方面严格控制举债规模。在提高政府收入方面应当开拓新的财政收入渠道,优化地区政府的资金周转速度,同时尽可能的推行公私合营模式落地执行。在管理制度的优化方面,本文进一步从地方性政府债务管理、债务详细信息的公开制度、地方政府隐性债务的处理制度、政府官员在财政方面的绩效考核体系等等一系列相关维度上给出了相应的建设性意见。本文的研究成果有助于帮助Y区地方政府更好的防范并应对目前已有的或面临的债务风险,同时对国内其他县区级行政区政府提供良好的参考意见。
陈诚[5]（2021）在《地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例》文中研究指明地方政府融资平台公司的形成,有着现行分税制造成中央与地方财权、事权不匹配的历史成因,又有预算法对地方政府不可直接举债的约束,地方政府为了弥补建设资金缺口而设立的地方政府融资平台公司数量越来越多,所形成的债务规模也越来越大。确实地方政府融资平台公司在过去地方经济发展中扮演着重要角色,为地方政府基础设施建设、城市改造、民生事业、招商引资等重要工作,提供了大量的资金支持,为地方经济建设和民生改善做出了重要贡献,这一点是需要肯定的。同时,地方政府融资平台公司在多年发展中,依托地方政府信用举借大量债务,加之经营管理受到地方政府的制约与影响,债务所对应的资产又多是公益性的,债务无法通过项目收益进行偿还,主要依靠借新还旧的方式越滚越大。在习总书记提出“坚决守住不发生系统性金融风险底线”的原则下,国务院设立金融稳定发展委员会,旨在加强金融监管协调、补齐监管短板。此后人民银行、财政部、金融市场监管部门出台了一系列的制度和机制,完善金融市场体系,规范金融市场活动。地方政府融资平台公司从金融市场筹集了巨量资金,使得债务与金融市场紧密相连,规范金融市场措施势必会通过金融市场快速传递到地方政府融资平台公司。随着金融市场规范,以及财政部对地方债务的管控,地方政府融资平台公司借新还旧的模式越来越难以维系,存在巨大的债务风险。在防范系统性金融风险的大背景下,如何适应新环境下的金融监管体系良性发挥金融市场杠杆作用,如何有效化解地方政府债务风险,如何持续有效支持地方经济发展,都对地方政府融资平台公司提出了新的要求。因此对地方政府融资平台公司转型对策的研究,具有一定的理论意义和重要的现实指导意义。本文在前人的理论基础及研究成果上,立足新时代背景,首先对地方政府债务、地方政府融资平台公司、地方国有企业的概念进行界定和比较分析,再对研究分析地方政府融资平台公司的有关理论基础进行阐述。以洪泽区融资平台CZ公司为案例,从案例区域经济发展及财政情况、融资平台CZ公司的历史及现状进行分析,综合前人研究成果及平台公司从业经验,总结出融资平台公司的运营特点。其次结合洪泽案例所表现的风险情况,从融资平台公司、地方政府、金融机构三个层面理论分析地方政府融资平台公司风险及风险成因,阐明地方政府融资平台公司转型的必要性,落实好风险控制的防范措施作为转型基础工作。再次分析洪泽区JT集团转型方案及实践,找出转型实践中遇到难点和问题,分析问题根源。最后借鉴洪泽JT集团转型案例的经验及前人研究成果,提出地方政府融资平台公司要剥离承担地方政府融资职能,有效利用地方国有资产,向实体化运营、参与市场竞争、独立核算的地方国有企业转型的总体定位,并从法人治理、经营策略、组织制度、人力资源、信息系统五个方面提出转型的内部对策方案;同时,地方政府融资平台公司作为个体,与国家整体经济政策及环境息息相关,为使得转型顺利开展,提出了一些转型的外部环境支持建议。希望研究成果能够为类似于洪泽区的平台公司转型发展提供一定的帮助。
张卷明[6]（2021）在《投融资平台债务风险分析与控制 ——基于H城投集团的调研》文中提出地方投融资平台作为中国经济发展特定阶段的产物,它的管理和建设一直以来是国家政府关注的重点。一直以来,中国各级人民政府支持地方政府融资平台建设。近年来,伴随着经济下行压力的增大,虽然投融资平台拥有政府官方背景作为担保,项目资金偿还来源具有更高的保障性,但其中可能存在的各类信用风险依然受到市场质疑。对此,国家出台了一系列防范化解投融资平台债务风险文件,有针对性地加强地方投融资平台债务风险的控制管理。在此背景下,本文选取具有地方代表性的H城投集团进行其债务风险分析与控制的研究。首先,本文对投融资平台的概念进行了具体的界定,并且选取了债务融资理论和内部控制理论作为本文的理论基础。其次,本文主要介绍了H城投集团的建设背景、基本概况与业务板块。并结合宏观环境,产业环境和区域环境方面,建立不同偿债环境下的风险评价指标,对H城投集团的偿债环境进行了全面细致的分析,并且从H城投集团自身入手,选取集团资产质量、债务融资、盈利指标、偿债指标和内部控制这些债务风险评价指标,在报表层面对H城投集团的偿债能力进行了具体分析。最后,本文建立H城投集团债务风险评价体系,利用层次分析模型分配指标权重,找出了影响其债务风险的主要因素,可以得出以下结论:该集团企业的总体债务风险可控,但仍需保持警惕。对此本文总结了H城投集团债务风险的成因不仅仅是国家和地方宏观层面风险,还包括案例企业自身经营状况带来的风险。并提出了具体的风险控制措施。本文的创新点在于,利用专家问卷调查法和AHP层次分析法,引入债务风险评价体系,探索影响H城投集团债务风险的多重因素,有助于我们更加实际,客观地了解该集团所面临的的债务风险。这对防范化解H城投集团债务风险和丰富投融资平台债务风险控制管理研究领域的内容有一定参考意义。
马寒梅[7]（2021）在《Y省地方政府债务风险及防范对策研究》文中提出2007年美国爆发次贷危机,并席卷了日本、欧盟、南美等主要金融市场,2008年,金融危机在国际上全面爆发,我国经济面临急速震动、快速下滑的危险局势,为了避免经济遭遇硬着陆,我国实施了“4万亿”投资计价,各级地方政府通过银行、融资租赁公司等各种渠道举债筹集各类项目配套的资金,也组建了各级地方政府的投融资平台,造成地方政府债务规模在短时间内急剧扩大,最终演变成了巨大的地方政府显性债务、隐性债务、扭曲发展的“土地财政”,使财政和金融面临着更大的风险。受“4万亿”计划的政策刺激,Y省经济快速发展,随之而来的是地方政府债务规模也在不断增加,由此带来的潜在风险也日渐显现,因未及时建立有效、灵敏的风险识别、风险预警和债务管理体系,各级地方政府面临着各类风险。本文以Y省为研究对象,笔者在研读了大量地方政府债务文献后,对地方政府债务的风险进行了梳理,从Y省地方政府的债务现状入手,对所面临的债务风险进行分析,探究造成债务风险的原因,最后,利用理论结合实际,从减轻财政偿债压力、完善债务风险管理体系,优化债务结构与偿债模式等方面,给Y省地方政府在债务风险防范上提出了建议。
武超群[8]（2021）在《基于山西经济转型发展期背景下的财政运行风险防控研究》文中提出党的十九大报告指出,财政应该实现从宏观调控作为政府短期、应急公共风险干预,转变为注重国家公共风险管理,防范中长期风险同时化解短期风险实现从社会福利最大化向公共风险最小化转变。十九届五中全会又指出要健全财政风险防控体系,着力防范化解债务、社保基金、“三保”等风险,增强财政可持续性,为全面建设社会主义现代化营造良好的财政环境。建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区,是党中央国务院赋予山西省的重大使命。近年来随着经济转型发展之路越走越宽,山西省地方财政所面临着财政收入增长较慢、财政支出刚性较大、财政收支缺口不断增大等问题会影响其财政的健康平稳运行与经济的可持续发展。本文从财政风险的相关理论着手,根据山西省转型发展期与财政运行及财政风险的相关性,进而从财政收入、财政支出、政府债务三个方面分析了处于经济转型期的山西省财政运行的现状,由此找出目前财政运行中存在着风险点及成因。定性研究发现山西省财政运行风险主要源于财政收入过度依赖煤炭资源且不稳定、财政支出依赖上级转移支付且刚性较大、财政收支缺口不断扩大且债务风险突出等方面。由于财政风险表现为目前政府的偿债能力及其未来恶化的风险。因此,本文在定性分析的基础上,利用KMV模型相比指标法不只倾向于是一个定性的指标优势,通过选取山西省1991-2018年近30年的数据,对财政收入、用于偿还的财政收入进行预测,进而计算出财政收入的波动率及增长率,从而得到不同担保比例下的违约距离和违约概率进而对财政风险进行预测并测算风险大小,发现山西省2019—2021年地方政府债务预期违约风险不大且总体可控。最后本文根据目前山西省财政运行中出现的风险点及实证分析结果,主要从推动经济转型发展,提升财政收入质量;提升转移支付效率,优化财政支出结构;优化事权与支出责任,防范化解债务风险等方面提出防范化解山西省财政运行风险的对策建议。本文可能的创新之处是区别于共性指标下的逻辑推演,对经济转型发展期的省份的财政运行风险的研究并利用KMV模型测算山西省财政运行风险程度大小,对其他具有类似的经济转型发展地区的财政运行风险的防控具有借鉴意义。
陈思思[9]（2020）在《地方政府隐性债务风险及其化解研究 ——基于隐性债务违约案例分析》文中研究指明2020年是全面建成小康社会的收官之年,然而国内外复杂局势给我国经济运行施加了新的下行压力。在经济新常态背景下,宏观政策将紧紧围绕稳增长、调结构、防风险三大基调制定。地方政府作为宏观政策执行的主力,其决策理性直接决定施政的有效性,而部分地方政府固守GDP增速,盲目通过举债投资刺激经济,特别是由各类投融资平台作为地方政府代理人进行投融资。伴随融资平台资产规模增长和基建项目顺利推进的同时,也造成了地方政府债务风险的不断累加。2019年政府工作报告强调“平衡好稳增长与防风险的关系”,上至中央下至地方政府都将隐性债务风险的防范与化解作为当前重点工作。本文运用文献研究法、案例分析法等,从地方政府隐性债务概念出发,结合近年来出台的各类规范和化解政府债务的方针、政策,进一步明晰隐性债务边界,尝试探讨其规模和衍化过程。结合财政分权理论、政府竞争理论和政府职能转变理论深入分析隐性债务形成的内在和外在成因。得出结论,分税制改革造成的财事两权不匹配,畸形的地方政府竞争和地方政府职能错位是隐性债务激增的内在主因;金融机构迷信政府兜底,不当创新是推动隐性债务风险蔓延的外部因素。进而在此基础上,通过对2018年以来城投非标违约案例和苏州无锡地区城投市场化成功实例的分析,从财税体制改革、政府职能转变、城投平台转型、金融监管等角度提出隐性债务的防范化解对策。
杨思吟[10]（2020）在《地方政府性债务风险及防范对策研究 ——以温州市鹿城区为例》文中研究表明近几年,分税制后日益严重的地方政府财力与事权不匹配问题,使得地方政府资金缺口不断扩张,为保障资金需求,地方政府性债务规模快速扩张,债务风险日益凸显。长期以来,我国地方政府性债务运作机制在我国经济社会发展、加快基础设施建设和改善民生等方面发挥了重要作用,然而,在地方政府快速举债的同时,也伴随着极其危险的隐患。地方政府的债务问题,是目前我国常见的风险之一,对其采取措施进行有效防范,是化解重大隐患的根本手段。严格把控区域性和系统性的危机产生,合理应对及其重要。习总书记对各地方党委和政府严肃指出,要求其树立积极正确对征集观念,对地方政府的高举债现象进行严格把控,规范其举债融资行为以解决债务带来的隐性风险,严肃面对隐性债务产生的风险问题。综上所述,对我国目前地方政府性债务风险状况进行深入研究分析,探讨预防措施就成为当前关注重点。我国为解决前期举债对地方政府带来的隐性风险,先后进对地方政府融资行为进行严格规范、建立债务风险预警机制等措施,取得了一定的成效,有效缓解了地方政府债务风险,但无法从根源上进行防范。一系列问题如财权事权的不匹配、债务管理的软约束、偿债来源匮乏等都成为防范地方政府性债务风险的阻碍。为此,本文以鹿城区政府面临债务危机的现状展开分析,建议其创新投融资渠道、加强政府性债务动态监测、加大债务资金使用的约束、强化地方政府的债务偿还能力、建立起一套债务风险管理体系、通过健全的风险评估系统和规范的风险防范等手段化解债务危机,推动形成债务融资的合规举借模式,促进地方政府的经济发展。
二、论地方财政风险的成因及防范对策（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论地方财政风险的成因及防范对策（论文提纲范文）
（1）地方政府债务风险化解的主要模式与路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 研究思路和论文结构 |
| 1.2.1 研究思路 |
| 1.2.2 论文结构 |
| 1.3 研究方法和创新 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 创新之处 |
| 第2章 文献综述 |
| 2.1 关于地方政府债务风险的研究 |
| 2.1.1 地方政府债务风险相关定义 |
| 2.1.2 地方政府债务风险的成因 |
| 2.1.3 地方政府债务风险的度量 |
| 2.1.4 地方政府债务风险的影响 |
| 2.2 关于地方政府债务风险化解的研究 |
| 2.2.1 从风险成因出发化解地方政府债务风险 |
| 2.2.2 从具体方法出发化解地方政府债务风险 |
| 2.3 文献述评 |
| 第3章 地方政府债务风险概述 |
| 3.1 地方政府债务及其分类 |
| 3.1.1 地方政府债务概念与内涵 |
| 3.1.2 地方政府债务分类及其内部结构 |
| 3.2 地方政府债务风险成因 |
| 3.2.1 财政体制成因 |
| 3.2.2 政治体制成因 |
| 3.2.3 宏观政策成因 |
| 3.2.4 金融体制成因 |
| 3.2.5 地方政府债务资金运用的低效率 |
| 3.3 地方政府债务风险度量 |
| 3.3.1 基于基础统计数据观察的地方政府债务风险度量 |
| 3.3.2 基于KMV模型的地方政府债务风险度量 |
| 3.4 地方政府债务风险传导 |
| 3.4.1 金融交易传导路径 |
| 3.4.2 财政传导路径 |
| 3.4.3 实体经济传导路径 |
| 3.4.4 资本市场传导路径 |
| 3.5 地方政府债务风险的影响 |
| 3.5.1 地方政府债务风险传导对区域金融市场的影响 |
| 3.5.2 地方政府债务风险传导对地方财政的影响 |
| 3.5.3 地方政府债务风险传导对地方经济社会稳定的影响 |
| 3.5.4 地方政府债务风险传导对经济增长的影响 |
| 3.5.5 地方政府债务风险传导对货币政策的影响 |
| 第4章 地方政府债务风险化解的主要模式:基本特征与实施困境分析 |
| 4.1 出租出售资产模式 |
| 4.2 地方政府债务置换模式 |
| 4.3 售股还债模式 |
| 4.4 债转股模式 |
| 4.5 混改模式 |
| 4.6 资产证券化模式 |
| 4.7 PPP模式 |
| 4.8 并购上市溢价套现模式 |
| 第5章 地方政府债务风险化解模式困境的破解 |
| 5.1 出租出售资产模式困境的破解 |
| 5.2 地方政府债务置换模式困境的破解 |
| 5.3 售股还债模式困境的破解 |
| 5.4 债转股模式困境的破解 |
| 5.5 混改模式困境的破解 |
| 5.6 资产证券化模式困境的破解 |
| 5.7 PPP模式困境的破解 |
| 5.8 并购上市溢价套现模式困境的破解 |
| 第6章 地方政府债务风险化解的路径研究 |
| 6.1 债务清理 |
| 6.2 控制增量 |
| 6.3 去存量债务 |
| 6.4 平台公司市场化转型 |
| 6.5 债务绩效评价 |
| 第7章 研究结论与展望 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在学期间科研情况 |
（2）中国一般公共预算支出预决算差异研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 问题的提出 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究目标与思路 |
| 1.2.1 研究目标 |
| 1.2.2 研究思路 |
| 1.3 研究内容、框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 相关概念的界定 |
| 1.4.1 预决算差异 |
| 1.4.2 预算调整差异和执行差异 |
| 1.4.3 预决算差异度 |
| 1.5 本文创新与不足 |
| 1.5.1 本文研究创新 |
| 1.5.2 本文研究不足 |
| 2 文献综述与理论基础 |
| 2.1 预决算差异的文献综述 |
| 2.1.1 国外文献研究综述 |
| 2.1.2 国内文献研究综述 |
| 2.1.3 文献评述 |
| 2.2 预决算支出差异分析的理论基础 |
| 2.2.1 委托代理理论 |
| 2.2.2 官僚预算最大化理论 |
| 2.2.3 晋升竞争理论 |
| 2.2.4 政府预算管理相关理论 |
| 3 一般公共预算支出预决算差异的典型事实分析 |
| 3.1 一般公共预算管理的制度现状分析 |
| 3.1.1 预算编制的制度现状 |
| 3.1.2 预算执行的制度现状 |
| 3.1.3 决算审查的制度现状 |
| 3.1.4 结转结余的制度现状 |
| 3.1.5 其它相关制度现状 |
| 3.2 一般公共预算支出预决算差异的整体特征分析 |
| 3.2.1 全国层面 |
| 3.2.2 中央与地方层面 |
| 3.2.3 省级层面 |
| 3.2.4 部门预算层面 |
| 3.3 一般公共预算支出预决算差异的结构特征分析 |
| 3.3.1 全国层面 |
| 3.3.2 中央与地方层面 |
| 3.3.3 省级层面 |
| 3.4 一般公共预算支出预决算差异的区域特征分析 |
| 3.5 中国预决算差异管理中存在的问题 |
| 3.5.1 法律体系尚不完善,立法层级不够高 |
| 3.5.2 制度建设缺乏系统性,调整差异较大 |
| 3.5.3 公共决策与预算衔接不畅 |
| 3.5.4 部门自由裁量权缺乏有效约束 |
| 3.5.5 预算管理不完善,预算执行监管不到位 |
| 3.5.6 约束机制不健全,未充分纳入绩效管理 |
| 3.6 本章小结 |
| 4 一般公共预算支出预决算差异的属性分析及成因研究 |
| 4.1 预决算差异的属性分析 |
| 4.1.1 普遍性 |
| 4.1.2 不可预知性 |
| 4.1.3 非对称性 |
| 4.1.4 成因的多样性 |
| 4.1.5 适度性 |
| 4.2 中国预决算差异的基本判断 |
| 4.3 预决算差异的分析框架及影响因素分析 |
| 4.3.1 技术因素 |
| 4.3.2 制度因素 |
| 4.3.3 政策因素 |
| 4.3.4 经济因素 |
| 4.3.5 管理因素 |
| 4.3.6 主体互动因素 |
| 4.4 预决算差异管理的客观定位 |
| 4.5 本章小结 |
| 5 一般公共预算支出预决算差异的主体博弈分析 |
| 5.1 预决算差异的主体博弈概述 |
| 5.2 预算编制:支出部门与财政部门之间的博弈 |
| 5.2.1 支出部门与财政部门的完全信息静态博弈 |
| 5.2.2 部门预算编制的不完全信息动态博弈 |
| 5.2.3 不完全信息两期序贯博弈(部门预算博弈策略) |
| 5.3 预算编制:支出部门之间的博弈 |
| 5.3.1 博弈特点 |
| 5.3.2 策略空间 |
| 5.3.3 模型的建立与推导 |
| 5.3.4 均衡分析 |
| 5.4 预算监督:支出部门与监督部门之间的博弈 |
| 5.4.1 博弈特点 |
| 5.4.2 策略空间 |
| 5.4.3 模型的建立与推导 |
| 5.4.4 均衡分析 |
| 5.5 影响因素分析与政策启示 |
| 5.5.1 主体博弈因素分析 |
| 5.5.2 政策启示 |
| 6 一般公共预算支出预决算差异影响因素实证检验分析 |
| 6.1 回归模型设定 |
| 6.1.1 静态面板模型 |
| 6.1.2 动态面板模型 |
| 6.2 变量与数据来源说明 |
| 6.3 预决算差异影响因素的实证结果 |
| 6.4 预算调整差异和执行差异成因的实证结果 |
| 6.5 时空异质性分析 |
| 6.5.1 地区异质性分析 |
| 6.5.2 时间异质性分析 |
| 6.6 稳健性检验 |
| 6.7 本章小结 |
| 7 一般公共预算支出预决算差异成因的贡献度分解 |
| 7.1 测度贡献度的基本原理 |
| 7.1.1 基于R~2的贡献度指标——夏普利值分解 |
| 7.1.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.2 预决算差异的贡献度分解 |
| 7.2.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.2.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.3 预决算差异贡献度的内部动态分析 |
| 7.3.1 基于R~2的贡献度指标 |
| 7.3.2 基于方差分解和均值分解的MQ指数 |
| 7.4 时空异质性分析 |
| 7.4.1 地区异质性分析 |
| 7.4.2 时间异质性分析 |
| 7.5 调整差异和执行差异的主要成因 |
| 7.5.1 调整差异的成因分析 |
| 7.5.2 执行差异的成因分析 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 预决算差异的国际比较研究 |
| 8.1 美国 |
| 8.1.1 美国联邦政府支出预决算差异状况 |
| 8.1.2 美国预决算差异管理实践 |
| 8.2 日本 |
| 8.2.1 日本财政支出预决算差异状况 |
| 8.2.2 日本预决算差异管理实践 |
| 8.3 法国 |
| 8.3.1 法国财政支出预决算差异状况 |
| 8.3.2 法国预决算差异管理实践 |
| 8.4 国际经验及启示 |
| 8.4.1 健全法律体系,提高预算法治化水平 |
| 8.4.2 预算编制科学精细,预算执行规范有序 |
| 8.4.3 严控预算调整,强化监督问责 |
| 8.4.4 预算信息充分公开,提高预算管理透明度 |
| 9 研究结论与政策建议 |
| 9.1 研究结论 |
| 9.2 预决算差异管理的基本原则 |
| 9.2.1 坚持预算法定原则 |
| 9.2.2 坚持问题导向原则 |
| 9.2.3 坚持权责一致原则 |
| 9.2.4 坚持系统观念 |
| 9.3 相关政策建议 |
| 9.3.1 加强财政预算法治化建设 |
| 9.3.2 加强统筹协调,推动各项制度有效衔接 |
| 9.3.3 提高预算编制科学性,降低预算调整差异 |
| 9.3.4 增强预算执行规范性,严控预决算执行差异 |
| 9.3.5 完善预算监督约束体系 |
| 9.3.6 预决算差异充分纳入绩效管理 |
| 参考文献 |
| 附录一:2016-2019年中央部门一般公共预算支出预决算差异情况(59个部门) |
| 附录二:各国预算和决算相关数据 |
| 博士研究生期间科研成果 |
| 后记 |
（3）Y县地方政府性债务风险及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评价 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 本研究的创新点与不足 |
| 1.4.1 本研究的创新点 |
| 1.4.2 本研究的不足之处 |
| 2 概念界定以及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 地方政府性债务 |
| 2.1.2 地方政府性债务风险 |
| 2.2 相关理论 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 财政分权理论 |
| 2.2.3 政府风险管理理论 |
| 3 Y县地方政府性债务风险现状分析 |
| 3.1 Y县经济社会发展的基本情况 |
| 3.2 Y县地方政府性债务风险的现状 |
| 3.2.1 债务规模风险 |
| 3.2.2 债务结构性风险 |
| 3.2.3 债务管理风险 |
| 3.2.4 外在风险 |
| 3.2.5 隐性债务风险 |
| 4 Y县地方政府性债务风险成因 |
| 4.1 体制性因素 |
| 4.1.1 分税制影响深远 |
| 4.1.2 投融资体制不健全 |
| 4.1.3 政绩考核体制缺陷 |
| 4.2 融资平台因素 |
| 4.2.1 政府依赖融资平台 |
| 4.2.2 融资平台运行不规范 |
| 4.2.3 融资平台造血功能差 |
| 4.3 债务管理因素 |
| 4.3.1 债务管理体制不健全 |
| 4.3.2 债务信息公开制度不完善 |
| 4.3.3 债务风险预警机制不健全 |
| 4.3.4 债务管理力量薄弱 |
| 5 防范和化解Y县地方政府性债务风险的对策建议 |
| 5.1 加快体制改革步伐 |
| 5.1.1 加快建立现代财政制度 |
| 5.1.2 规范政府举债融资行为 |
| 5.1.3 完善领导干部政绩考核机制 |
| 5.2 促进融资平台转型 |
| 5.2.1 妥善处理融资平台与政府之间的关系 |
| 5.2.2 规范治理融资平台行为 |
| 5.2.3 妥善处置融资平台存量债务 |
| 5.3 提升地方政府性债务风险管理能力 |
| 5.3.1 健全政府性债务管理体制 |
| 5.3.2 完善地方政府债务信息公开制度 |
| 5.3.3 构建完善的债务风险预警体系 |
| 5.3.4 建立债务管理人才库 |
| 5.3.5 强化对隐性债务的管理 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（4）Y区政府性债务风险防范研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 1.理论意义 |
| 2.现实意义 |
| (三)学术综述 |
| 1.国外研究综述 |
| 2.国内研究现状 |
| 3.研究综合简评 |
| (四)研究内容和研究方法 |
| 1.研究内容 |
| 2.研究方法 |
| (五)论文的创新之处 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.地方政府性债务 |
| 2.地方政府性债务的风险 |
| 3.地方政府性债务的风险防范 |
| (二)理论基础 |
| 1.风险管理理论 |
| 2.新公共管理理论 |
| 二、Y区地方政府性债务风险现状 |
| (一)Y区政府性债务现状 |
| 1.Y区政府性债务基本情况 |
| 2.Y区政府性债务结构 |
| (二)Y区政府性债务风险防范与治理现状 |
| 1.组织置换存量债务 |
| 2.规范融资平台 |
| 3.拓宽偿债渠道 |
| 4.控制债务规模 |
| 三、Y区政府性债务风险防范存在的问题及成因分析 |
| (一)Y区政府性债务风险防范存在的问题 |
| 1.政府性债务披露内容过于简略 |
| 2.对隐性债务缺乏专项防控体系 |
| 3.举债规模与流动性风险未能进行有效控制 |
| 4.管理风险措施未能落实到位 |
| (二)Y区政府性债务风险防范问题的成因分析 |
| 1.政府投资融资规范性建设不到位 |
| 2.财政事权与支出责任不匹配 |
| 3.政府债务管理与预警体系不健全 |
| 4.政府官员考核评价制度不合理 |
| 四、国内外部分地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| (一)国外部分地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| 1.美国地方政府债务风险防范的经验 |
| 2.日本地方政府债务风险防范的经验 |
| 3.国外政府性债务风险防范的启示 |
| (二)国内部分县级地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| 1.珠海市经济开发区政府性债务风险防范情况 |
| 2.杭州市下城区政府性债务风险防范分析 |
| 3.国内政府性债务风险防范的启示 |
| 五、Y区政府性债务风险防范对策与建议 |
| (一)推进政府财政体制机制改革 |
| 1.合理划分财权与事权 |
| 2.明确地方政府支出责任 |
| 3.完善财政重整制度 |
| 4.构建债务风险识别系统 |
| (二)调整领导干部考核评价管理制度 |
| 1.完善地方政府债务问责机制 |
| 2.改革干部考核晋升方式 |
| (三)加强政府债务工作的制度规范性 |
| 1.强化政府债务预算编制工作 |
| 2.规范地方政府性债务偿还机制 |
| (四)妥善处理存量债务风险和新增债务风险 |
| 1.全面摸清债务底数 |
| 2.推动融资平台市场化建设 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| (一)专着 |
| (二)论文 |
| 致谢 |
（5）地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究文献综述 |
| 1.2.1 国内研究文献综述 |
| 1.2.2 国外研究文献综述 |
| 1.3 研究思路及方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新及不足 |
| 2 相关概念界定及理论基础 |
| 2.1 相关概念界定 |
| 2.1.1 地方政府债务的概念 |
| 2.1.2 地方政府融资平台公司的概念 |
| 2.1.3 地方国有企业的概念 |
| 2.1.4 地方国有企业和融资平台公司的区别 |
| 2.2 研究分析的理论基础 |
| 2.2.1 公共产品理论 |
| 2.2.2 委托代理理论 |
| 2.2.3 权力制约理论 |
| 2.2.4 社会主义市场经济理论 |
| 3 融资平台CZ公司分析及融资平台公司运营特点 |
| 3.1 融资平台CZ公司分析 |
| 3.1.1 所在区域经济及财政情况 |
| 3.1.2 融资平台CZ公司的历史及现状 |
| 3.2 地方政府融资平台公司的运营特点 |
| 4 转型必要性分析及转型基础工作 |
| 4.1 转型必要性分析 |
| 4.1.1 融资平台公司层面风险及成因分析 |
| 4.1.2 地方政府层面风险及成因分析 |
| 4.1.3 金融机构层面风险及成因分析 |
| 4.2 转型基础工作 |
| 4.2.1 设立地方债务管理部门,厘清地方债务与平台公司债务 |
| 4.2.2 明确平台公司监管部门,理顺地方政府与平台公司关系 |
| 4.2.3 平台公司提升经营管理水平,注重内部风险控制 |
| 4.2.4 平台公司拓宽融资渠道,保证资金流动性 |
| 5 洪泽JT集团转型案例分析 |
| 5.1 转型的方案及实施 |
| 5.1.1 转型的方案 |
| 5.1.2 转型方案的实施 |
| 5.2 JT集团运营情况及问题根源探析 |
| 5.2.1 JT集团运营情况 |
| 5.2.2 问题根源探析 |
| 6 地方政府融资平台公司转型的对策 |
| 6.1 转型对策的总体思路 |
| 6.1.1 已有转型路径概述 |
| 6.1.2 转型总体定位 |
| 6.2 转型的内部对策方案 |
| 6.2.1 完善法人治理结构,增强资产实力 |
| 6.2.2 确定经营发展策略及盈利模式 |
| 6.2.3 组织架构及流程再造,完善管理制度 |
| 6.2.4 建立有效的人力资源管理体系 |
| 6.2.5 建立高效的管理信息系统 |
| 6.3 转型的外部环境支持建议 |
| 6.3.1 理顺中央与地方财权事权,出台存量债务化解方案 |
| 6.3.2 社会信用体系的建立、健全及运用 |
| 6.3.3 遏制金融错配及金融短期化,鼓励长期投资 |
| 6.3.4 金融机构对于平台公司转型的金融产品支持 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（6）投融资平台债务风险分析与控制 ——基于H城投集团的调研（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景和目的 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 文献综述 |
| 1.3.1 投融资平台债务风险 |
| 1.3.2 投融资平台债务风险控制 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.5.1 案例分析法 |
| 1.5.2 层次分析法 |
| 1.6 创新点 |
| 第2章 相关概念及理论基础 |
| 2.1 投融资平台相关概念 |
| 2.1.1 投融资平台的概念界定 |
| 2.1.2 投融资平台的特点 |
| 2.2 债务融资理论 |
| 2.3 内部控制理论 |
| 2.3.1 内部控制要素 |
| 2.3.2 内部控制基本结构 |
| 第3章 H城投集团债务风险分析 |
| 3.1 H城投集团概况 |
| 3.1.1 基本情况介绍 |
| 3.1.2 集团业务概览 |
| 3.2 H城投集团偿债环境分析 |
| 3.2.1 宏观环境分析 |
| 3.2.2 产业环境分析 |
| 3.2.3 区域环境分析 |
| 3.3 H城投集团偿债能力分析 |
| 3.3.1 集团资产质量 |
| 3.3.2 集团债务融资 |
| 3.3.3 集团盈利指标 |
| 3.3.4 集团偿债指标 |
| 3.3.5 集团内部控制 |
| 第4章 H城投集团债务风险评价 |
| 4.1 建立债务风险评价体系 |
| 4.2 验证债务风险评价体系 |
| 4.2.1 构造两两比较判断矩阵 |
| 4.2.2 层次分析法指标权重分配 |
| 4.2.3 一致性检测 |
| 4.2.4 验证结果分析 |
| 4.3 H城投集团债务风险成因分析 |
| 4.3.1 宏观政策变化引起的债务风险 |
| 4.3.2 公司盈利能力不足引起的债务风险 |
| 4.3.3 内部控制存在问题引起的债务风险 |
| 4.3.4 多元化经营引起的债务风险 |
| 第5章 H城投集团债务风险控制措施 |
| 5.1 落实宏观政策,探索转型发展道路 |
| 5.2 利用集团自身优势,提高盈利能力 |
| 5.3 加强集团内部控制,完善债务风险管理体系 |
| 5.4 整合集团自身资源,突出集团核心竞争力 |
| 参考文献 |
| 附录 调查问卷 |
| 致谢 |
（7）Y省地方政府债务风险及防范对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景和研究意义 |
| (一) 研究背景 |
| (二) 研究意义 |
| 二、国内外研究综述 |
| (一) 国外相关研究 |
| (二) 国内相关研究 |
| (三) 国内外研究的文献述评 |
| 三、研究内容与研究方法 |
| (一) 研究内容 |
| (二) 研究方法 |
| (三) 技术路线 |
| 四、创新点与不足 |
| (一) 创新点 |
| (二) 存在的不足 |
| 第一章 相关概念和理论基础 |
| 第一节 相关概念 |
| 第二节 理论基础 |
| 第二章 Y省地方政府债务现状分析 |
| 第一节 Y省经济和财政状况 |
| 第二节 我国地方政府债务发展历程 |
| 第三节 Y省地方政府债务状况 |
| 第三章 Y省地方政府债务风险表现 |
| 第一节 Y省地方政府显性债务的规模风险 |
| 第二节 Y省地方政府债务的管理风险 |
| 第三节 Y省地方政府债务的偿债风险 |
| 第四章 Y省地方政府债务风险原因分析 |
| 第一节 Y省政府经济发展压力导致举债规模超常规增长 |
| 第二节 Y省地方政府债务风险管理体系不健全 |
| 第三节 Y省地方政府财权与事权不匹配导致的偿债风险 |
| 第五章 国内外地方政府债务风险防范的经验及启示 |
| 第一节 国外一些国家政府债务风险防范的经验及启示 |
| 第二节 国内其他地区政府债务风险防范的经验及启示 |
| 第六章 Y省地方政府债务风险防范对策及建议 |
| 第一节 多措并举减轻Y省地方政府财政压力 |
| 第二节 完善Y省地方政府债务风险管理体系 |
| 第三节 优化政府债务融资模式与偿还模式 |
| 第七章 研究结论与展望 |
| 第一节 研究结论 |
| 第二节 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（8）基于山西经济转型发展期背景下的财政运行风险防控研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景与研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究综述 |
| 1.2.2 国外研究综述 |
| 1.2.3 文献评述 |
| 1.3 研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新点与不足之处 |
| 1.4.1 创新点 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 第2章 经济转型与财政风险的基础理论 |
| 2.1 经济转型与财政运行风险的特征 |
| 2.1.1 经济转型及特征 |
| 2.1.2 地方财政运行风险及特征 |
| 2.1.3 经济转型过程对地方财政运行风险的影响 |
| 2.2 财政风险基础理论 |
| 2.2.1 财政分权理论 |
| 2.2.2 公共风险理论 |
| 2.2.3 财政风险管理理论 |
| 第3章 山西省经济转型发展期财政收支运行现状 |
| 3.1 经济转型发展期经济运行状况 |
| 3.1.1 山西省经济发展规模 |
| 3.1.2 山西省经济发展结构 |
| 3.2 一般公共预算收入状况 |
| 3.2.1 山西省一般公共预算收入规模 |
| 3.2.2 山西省一般公共预算收入结构 |
| 3.3 一般公共预算支出状况 |
| 3.3.1 山西省一般公共预算支出规模 |
| 3.3.2 山西省一般公共预算支出结构 |
| 3.4 地方政府债务状况 |
| 3.4.1 山西省政府债务规模 |
| 3.4.2 山西省政府债务结构 |
| 第4章 山西省经济转型发展期财政运行的主要风险及成因 |
| 4.1 财政收入风险及成因 |
| 4.1.1 过度依赖煤炭资源,经济增速明显放缓 |
| 4.1.2 税收结构不合理,地方税种占比小 |
| 4.1.3 土地收入占比较大,财政收入质量低 |
| 4.2 财政支出风险及成因 |
| 4.2.1 基层三保支出压力大,财政支出刚性大 |
| 4.2.2 上级配套的政策较多,基层支出规模失控 |
| 4.2.3 财政自给率低,转移支付依赖程度高 |
| 4.3 财政收支缺口风险及成因 |
| 4.3.1 事权与支出责任不清晰,财政赤字加大 |
| 4.3.2 债务存在的风险高,财政收支压力大 |
| 第5章 山西省经济转型发展期财政运行风险的实证分析 |
| 5.1 模型的确定与变量的选取 |
| 5.1.1 模型的确定 |
| 5.1.2 变量的选取 |
| 5.2 实证分析与结果 |
| 5.2.1 实证分析过程 |
| 5.2.2 实证分析结果 |
| 第6章 防范化解山西省财政运行风险的对策建议 |
| 6.1 财政收入方面 |
| 6.1.1 加快推进转型综改,推动经济转型发展 |
| 6.1.2 健全地方税体系,提升财政收入质量 |
| 6.2 财政支出方面 |
| 6.2.1 加强预算支出管理,优化财政支出结构 |
| 6.2.2 优化上级配套政策,控制基层支出规模 |
| 6.3 财政收支缺口方面 |
| 6.3.1 优化事权与支出责任,减少财政赤字 |
| 6.3.2 防范化解债务风险,降低财政收支压力 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研情况 |
| 一、发表的学术论文 |
| 二、主持和参与的课题 |
（9）地方政府隐性债务风险及其化解研究 ——基于隐性债务违约案例分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 导论 |
| 第一节 选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、国外研究综述 |
| 二、国内研究综述 |
| 第三节 研究方法 |
| 一、文献研究法 |
| 二、案例分析法 |
| 第四节 创新之处以及存在问题 |
| 一、创新之处 |
| 二、存在问题 |
| 第一章 地方政府隐性债务甄别及衍化 |
| 第一节 地方政府隐性债务的甄别 |
| 一、地方政府性债务的定性 |
| 二、地方政府隐性债务的相关主体 |
| 三、地方政府隐性债务的呈现形式 |
| 第二节 地方政府性债务矩阵与衍化分析 |
| 一、地方政府性政府债务矩阵 |
| 二、地方政府性政府债务衍化分析 |
| 第二章 地方政府隐性债务概况及风险表现 |
| 第一节 地方政府隐性债务概况 |
| 一、隐性债务规模估算 |
| 二、中央相关政策梳理 |
| 第二节 相关风险表现 |
| 一、地方性财政风险 |
| 二、区域性违约风险 |
| 三、局域性金融风险 |
| 四、可能性市场风险 |
| 第三章 地方政府隐性债务风险原因分析 |
| 第一节 地方政府隐性债债务内在原因 |
| 一、分税制下财权事权不匹配 |
| 二、地方政府竞争唯“GDP”论 |
| 三、地方政府职能错位过度依赖公共投资 |
| 第二节 地方政府隐性债务外在原因 |
| 一、政府兜底迷思 |
| 二、金融创新失序 |
| 第四章 地方政府隐性债务对策分析 |
| 第一节 继续推进财税体制改革培育财税基础 |
| 第二节 加强监督机制完善官员考评 |
| 第三节 加快政府职能转变发挥市场机制作用 |
| 第四节 引导平台转型实现债务自我消化 |
| 一、妥善处置融资平台存量债务 |
| 二、完善企业治理创新投融资模式 |
| 第五节 建立统一金融监管防范不当创新 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）地方政府性债务风险及防范对策研究 ——以温州市鹿城区为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| (一)选题的研究背景及意义 |
| 1.选题研究背景 |
| 2.选题意义 |
| (二)国内外研究的现状 |
| 1.国外研究现状 |
| 2.国内研究现状 |
| (三)研究内容 |
| (四)研究方法 |
| 一、概念界定与理论基础 |
| (一)主要概念 |
| 1.政府债务 |
| 2.政府性债务 |
| 3.政府性债务风险 |
| 4.债务风险评价指标 |
| (二)理论基础 |
| 1.地方政府治理 |
| 2.信息经济学理论 |
| 3.公共债务理论 |
| 二、全国及鹿城区地方政府性债务风险现状 |
| (一)地方政府性债务风险的全国情况 |
| (二)鹿城区县地方政府性债务风险现状 |
| 1.鹿城区地方政府性债务现状 |
| 2.鹿城区地方政府性债务风险现状 |
| 三、鹿城区地方政府性债务风险成因分析 |
| (一)政府内部多项机制不合理 |
| 1.考核机制不合理致使官员追求短期效应推动债务增长 |
| 2.地方事权与财权分配机制不合理致使政府被迫举债完成任务 |
| 3.财政内部举债约束机制较弱致使地方政府钻漏洞不合规举债 |
| (二)地方政府性债务政策体系不完善 |
| 1.地方政府性债务政策解析模糊 |
| 2.国家“堵后门”政策较多及“开前门”政策过少 |
| 3.缺乏偿债激励措施 |
| (三)地方政府举债模式及偿债来源不够多元化 |
| 1.地方政府举借债务方式匮乏 |
| 2.融资平台市场化转型困难 |
| 3.地方政府过度依赖土地财政偿债 |
| (四)地方政府性债务风险预警机制不完善 |
| 1.现有债务风险评判不够全面、客观 |
| 2.地区政府债务风险突发处置方案单一 |
| 四、国外地方政府性债务风险防范经验借鉴 |
| (一)不同国家地方政府性债务风险防范特点 |
| 1.美国地方政府强化市场调节防范风险 |
| 2.日本地方政府完善检查机制防范风险 |
| 3.巴西地方政府严格借贷管理防范风险 |
| (二)不同国家地方政府性债务风险防范的启示 |
| 1.改革财政体制强化预算硬约束 |
| 2.创新管理模式强化债务监督 |
| 3.转变债务资金来源强化投资主体 |
| 五、地方政府性债务风险防范对策建议 |
| (一)创新和规范地方政府性债务举借渠道 |
| 1.推进融资平台公司市场化转型 |
| 2.完善政府与社会资本合作模式 |
| (二)加强政府性债务动态过程监管 |
| 1.加大地方政府性债务动态管理 |
| 2.强化债务审批及约束机制 |
| (三)加大对地方政府性债务资金使用的约束 |
| 1.提高债务资金的使用领域多样性 |
| 2.建立债务资金使用绩效评价体系 |
| 3.完善地方官员考核问责机制 |
| (四)强化地方政府偿债能力 |
| 1.强化偿债资金来源途径 |
| 2.构建与债务风险挂钩的土地出让金留存制度 |
| 3.分年度合理调整债务规模 |
| (五)健全债务风险预警、评价及突发事件体系 |
| 1.构建地方政府性债务风险预警评价体系 |
| 2.建立偿债准备金制度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、论地方财政风险的成因及防范对策（论文参考文献）
- [1]地方政府债务风险化解的主要模式与路径研究[D]. 唐德红. 重庆工商大学, 2021(09)
- [2]中国一般公共预算支出预决算差异研究[D]. 陈凯. 中国财政科学研究院, 2021(10)
- [3]Y县地方政府性债务风险及对策研究[D]. 陈荷婷. 四川师范大学, 2021(12)
- [4]Y区政府性债务风险防范研究[D]. 丁剑楠. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [5]地方政府融资平台公司转型对策研究 ——以洪泽区融资平台公司为例[D]. 陈诚. 江西财经大学, 2021(10)
- [6]投融资平台债务风险分析与控制 ——基于H城投集团的调研[D]. 张卷明. 河北金融学院, 2021(07)
- [7]Y省地方政府债务风险及防范对策研究[D]. 马寒梅. 青海师范大学, 2021(12)
- [8]基于山西经济转型发展期背景下的财政运行风险防控研究[D]. 武超群. 山西财经大学, 2021(09)
- [9]地方政府隐性债务风险及其化解研究 ——基于隐性债务违约案例分析[D]. 陈思思. 苏州大学, 2020(03)
- [10]地方政府性债务风险及防范对策研究 ——以温州市鹿城区为例[D]. 杨思吟. 长安大学, 2020(06)
标签：地方政府融资平台公司论文; 政府融资平台论文; 预算执行论文; 一般公共预算论文; 预算调整论文;